Circulares de la Ley 21.850: qué propone el SII y cómo opinar

Resumen

El 5 de noviembre de 2026 el SII publicó para consulta pública los borradores de siete circulares que explican cómo se aplicarán varias medidas de la Ley 21.850. Abordan la rebaja del Impuesto de Primera Categoría y la reintegración, la exención de IVA en viviendas nuevas, el régimen DFL 2, la rebaja en donaciones, la eliminación del impuesto a las ganancias de capital bursátiles, la obligación de los exportadores que terminan giro y el nuevo acceso del SII a información de otros organismos del Estado.

Seis de ellas reciben comentarios hasta el 17 de noviembre y la séptima hasta el 18. Después, el SII publicará las versiones definitivas, que serán las reglas con las que tus clientes aplicarán la reforma.

En este artículo encontrarás qué propone cada borrador, cuáles le importan más a tu cartera, cómo enviar comentarios y qué instrucciones todavía faltan.

Tabla de contenido

1. Qué son las circulares
2. Los siete borradores en consulta
3. Lo que más le importa a tu cartera
4. Cómo enviar comentarios antes del 17 de noviembre
5. Lo que todavía falta
6. Qué hacer mientras salen las versiones definitivas
7. Cómo Uwigo te ayuda
8. Preguntas frecuentes

¿Qué son las circulares?

La ley dice qué cambia, pero es la circular la que dice cómo lo va a aplicar el SII, con qué requisitos, en qué formulario y desde cuándo.

Si lo llevamos a la práctica, es el documento que tu equipo va a tener abierto al lado cuando tenga que aplicar una rebaja o defender un criterio en una fiscalización.

Para implementar la Ley 21.850, el SII anunció 13 circulares y 17 resoluciones. Antes de publicarlas en versión final, las circulares pasan por la revisión del Consejo Tributario y luego por una consulta pública, donde cualquier persona puede enviar observaciones. Los siete borradores que hoy están en consulta ya pasaron la primera etapa, así que estamos en la última ventana para opinar antes de que queden firmes.

Dicho de forma menos solemne, es el momento en que el SII pregunta "¿esto se entiende?" antes de que deje de preguntar.

Los siete borradores en consulta

Lo que más le importa a tu cartera

No hace falta leer los siete borradores de punta a punta. Para la mayoría de los estudios, tres concentran casi todo el impacto.

• Primera Categoría y PPM: Es el que toca a más clientes, ya que todos los del régimen general verán bajar la tasa desde 2027 y tendrán que ajustar sus PPM. Antes de recalcular, conviene esperar la versión definitiva y revisar si tu cliente está en el régimen correcto. Si necesitas repasar las diferencias, aquí está la guía de Pro Pyme vs régimen general. Recuerda que el Pro Pyme sigue su propio calendario.
• IVA en vivienda nueva: Si llevas constructoras o inmobiliarias, este borrador define qué ventas califican y cómo se devuelve el IVA de las ventas hechas durante la tramitación. La exención parte el 1 de diciembre, así que el margen para revisar es corto.
• Cruce de información: No genera trámites nuevos para tus clientes, pero cambia el contexto. Con más datos del Estado al alcance del SII, las inconsistencias entre lo declarado y la realidad aparecerán antes. Buen momento para hacer una revisión preventiva de la cartera.

Los otros cuatro (DFL 2, donaciones, ganancias de capital y exportadores) aplican a casos más puntuales, así que conviene identificar a esos clientes y revisarlos uno por uno.

Cómo enviar comentarios antes del 17 de noviembre

Los borradores están en la sección de consulta pública de proyectos normativos del SII, donde también se envían las observaciones. Seis borradores reciben comentarios hasta el 17 de noviembre, y el de las modificaciones al Código Tributario hasta el 18.

Si vas a opinar, algunas recomendaciones para que tu comentario sirva.

1. Parte por un caso real: "Tengo un cliente que hace X y no está claro si aplica Y" pesa más que una opinión general.
2. Indica el párrafo exacto: Así el equipo del SII ubica rápido el punto que genera la duda.
3. Propón una redacción: Si crees que algo está mal explicado, sugiere cómo debería decirlo.
4. Coordina con tu gremio: Si varios colegas tienen la misma duda, un comentario conjunto tiene más fuerza.

Lo que todavía falta

Siete de trece. Quedan circulares pendientes sobre otras medidas de la ley, y entre las que más esperan los estudios están las del impuesto sustitutivo de 10% sobre FUR, STUT y retiros en exceso, cuyo pago en el Formulario 50 ya habilitó el SII pero cuyos criterios de fondo dependen de la circular, y las de la declaración de capitales en el extranjero, que se abre en 2027.

Por eso, si tienes clientes evaluando el sustitutivo, vale la pena esperar esas instrucciones antes de pagar, salvo que el caso sea muy simple. El plazo vence el 17 de junio de 2027, así que hay tiempo para hacerlo bien.

Qué hacer mientras salen las versiones definitivas

1. Identifica qué borradores tocan a tu cartera: Cruza la tabla de arriba con tus clientes por régimen e industria.
2. Lee esos borradores con calma: Anota las dudas que aparezcan, porque son las mismas que te harán tus clientes.
3. No tomes decisiones irreversibles con un borrador: Un criterio puede cambiar entre la consulta y la versión final.
4. Guarda la versión en consulta: Cuando salga la definitiva, comparar ambas te mostrará rápido qué cambió.
5. Prepara un aviso breve para tus clientes: Qué cambia, desde cuándo y qué necesitas de ellos. Si tu cartera está segmentada por industria, puedes armar un aviso por grupo.

Cómo Uwigo te ayuda

Cada circular nueva obliga a repetir la misma pregunta, ¿a cuáles de mis clientes les aplica? Cuando la información de la cartera está repartida en planillas, responderla toma días. Uwigo reúne a tus clientes de distintas industrias en un solo panel, con Contabilidad, Compras, Ventas, Bancos, Nómina y Reportes integrados, para que tengas a toda tu cartera a la vista cuando necesites revisar a quién le aplica cada cambio.

Como Uwigo está hecho por contadores para contadores, también entendemos que la normativa no se detiene. Si quieres saber más, agenda una demo y un asesor te mostrará cómo funciona.

Preguntas frecuentes

¿Qué circulares de la Ley 21.850 publicó el SII?
El 5 de noviembre de 2026 el SII publicó para consulta pública siete borradores sobre la rebaja del Impuesto de Primera Categoría y la reintegración, la exención de IVA en viviendas nuevas, el régimen DFL 2, la rebaja en donaciones, la eliminación del impuesto a las ganancias de capital bursátiles, los exportadores con término de giro y las modificaciones al Código Tributario sobre entrega de información.

¿Hasta cuándo se pueden enviar comentarios a las circulares?
Hasta el 17 de noviembre de 2026 para seis de los borradores y hasta el 18 de noviembre para el de modificaciones al Código Tributario. Los comentarios se envían en la sección de consulta pública de proyectos normativos del sitio del SII.

¿Las circulares en consulta pública ya son obligatorias?
No. Son borradores. Después de la consulta, el SII publicará las versiones definitivas, que pueden incluir cambios, y esas serán las instrucciones que aplicará.

¿Cuántas circulares dictará el SII por la Ley 21.850?
El SII anunció 13 circulares y 17 resoluciones para implementar la ley. Las siete publicadas el 5 de noviembre son las primeras.

¿Qué dice el borrador sobre el Impuesto de Primera Categoría?
Que la tasa del régimen general baja a 25,5% en 2027, 24% en 2028 y 23% en 2029, que la restitución del crédito disminuye gradualmente hasta desaparecer en 2029, y cómo se aplicará la rebaja de los PPM.

¿Ya salió la circular del impuesto sustitutivo sobre FUR y STUT?
No está entre las siete primeras. El SII ya habilitó el Formulario 50 para declarar y pagar ese impuesto, pero los criterios de fondo quedarán en una circular que todavía no se publica. El plazo para ejercer la opción vence el 17 de junio de 2027.

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